71 éves korában váratlanul meghalt Lindsey Graham republikánus szenátor, átmeneti bizonytalanságot okozva a szűk republikánus többséggel működő amerikai szenátusban. Donald Trump a Graham iránti tiszteletre hivatkozva arra szólította fel a törvényhozókat, hogy még a nyári szünet előtt zárják le a kriptopiac szabályozásáról folyó vitát és fogadják el a CLARITY Act-et.
Az amerikai elnök szerint az Egyesült Államoknak gyorsan kell lépnie, ha meg akarja őrizni vezető szerepét a kriptovaluták és a mesterséges intelligencia területén. Trump azt kérte a szenátoroktól, hogy további halasztások nélkül zárják le a digitális eszközök szabályozásáról folyó tárgyalásokat.
A sürgetés oka, hogy a kongresszus augusztusi szünetéig már csak három hét maradt hátra, miközben a CLARITY Act több részletéről továbbra sincs megállapodás a republikánusok és a demokraták között. Ha addig nem sikerül kompromisszumot kötni, az őszi félidős választási kampány elvonhatja a szünetről visszatérő politikusok figyelmét, és kétségessé válhat a CLARITY 2026-os elfogadása, ami további bizonytalansághoz vezethet a kriptopiacon.
Meghúznák a határt a SEC és a CFTC között
A CLARITY Act egyértelműbb hatáskörmegosztást alakítana ki az amerikai Értékpapír- és Tőzsdefelügyelet, vagyis a SEC, valamint az árupiaci határidős ügyleteket felügyelő CFTC között.
A tervezet célja, hogy meghatározza, mely digitális eszközök számítanak értékpapírnak, és melyek kerülnek a digitális árupiacokra vonatkozó szabályozás alá. Emellett külön követelményeket vezetne be a kriptokereskedési platformok, brókerek és más piaci közvetítők számára, valamint fogyasztóvédelmi, pénzmosás elleni és piacfelügyeleti előírásokat is tartalmazna.
A támogatók szerint ezzel csökkenhetne az a jogi bizonytalanság, ami miatt az amerikai kriptocégek sok esetben csak egy már megindított hatósági eljárásból tudták meg, hogy törvényt sértettek, és hogy valójában hogyan értelmezi a tevékenységüket a felügyelet.
A szenátus bankbizottsága május 14-én 15-9 arányban már támogatta a tervezet módosított változatát, ami azt jelezte, hogy a javaslat bizonyos elemeihez demokrata támogatás is szerezhető, a szenátusi elfogadáshoz azonban ennél szélesebb megállapodásra lesz szükség.
Az etikai szabályokon múlhat
A szenátusi tárgyalások egyik fő vitapontját Donald Trump elnök és családja kriptós érdekeltségei jelentik. A demokrata szenátorok szigorúbb összeférhetetlenségi szabályokat és erősebb kongresszusi ellenőrzést kérnek, mielőtt támogatnák a jogszabály végleges változatát.
A tárgyalóknak emellett össze is kell hangolniuk a különböző szenátusi bizottságokban kidolgozott szövegrészeket. A SEC hatásköréhez kapcsolódó részekkel a bankbizottság, míg a CFTC felügyelete alá kerülő árupiacokkal viszont a mezőgazdasági bizottság foglalkozik. A végső tervezetnek mindkét terület szabályait egységes rendszerbe kell rendeznie.
A CLARITY Act támogatása mögött több jelentős kriptovállalat, köztük a Coinbase, a Circle (USDC) és a Ripple (XRP) is felsorakozott. A javaslat ugyanakkor komoly ellenállásba is ütközött. Banki érdekképviseletek, szakszervezetek és rendvédelmi szervezetek egyebek mellett a fogyasztóvédelem, a pénzmosás elleni fellépés és a szabályozói hatáskörök miatt fogalmaztak meg kifogásokat, és szigorúbb kriptós szabályozásért lobbiztak.
Graham halála csak átmeneti bizonytalanságot okozott
A vasárnap elhunyt Lindsey Graham nem tartozott a CLARITY Act első számú kidolgozói közé, de Trump ennek ellenére mégis az ő emlékére hivatkozva szólította fel a szenátust a jogszabály gyors elfogadására.
A dél-karolinai szenátor halála rövid időre ugyan szűkítette a republikánusok szenátusi többségét, önmagában azonban várhatóan nem állítja meg a törvényhozási folyamatot. Az amerikai alkotmány tizenhetedik kiegészítése lehetővé teszi, hogy az államok felhatalmazzák kormányzójukat egy ideiglenes szenátor kinevezésére.
Ennek alapján dél-karolina kormányzója Graham testvérét, Darline Graham Nordone-t nevezte ki ideiglenes szenátornak, aki a következő megválasztott politikus hivatalba lépéséig képviseli az államot. A kinevezéssel a republikánusok megtarthatják 53-47-es szenátusi többségüket, ugyanakkor a CLARITY Act elfogadásához legalább 60 szavazatra lesz szükség, tehát több demokrata támogatását is meg kell szerezniük.
Graham távozása ugyanakkor ettől még éreztetheti hatását a háttéregyeztetéseken és a bizottsági munkában. Több évtizedes kongresszusi tapasztalattal, kiterjedt kapcsolatrendszerrel és jelentős külpolitikai befolyással rendelkezett, amit egy újonnan kinevezett szenátor nem tud pótolni.
A CLARITY sorsa továbbra is azon múlik, sikerül-e elegendő demokrata szenátort megnyerni. Bár Graham emlékének bevonása növelheti a szenátorokra nehezedő politikai nyomást, a megemlékezés önmagában nem oldja fel a jogszabály körüli tartalmi vitákat.